Предельная штатная численность Национальной полиции Украины (без полиции охраны) составляет 141 288 человек — 3200 в центральном аппарате и 138 088 в территориальных органах. Этот предел закреплён постановлением Кабинета Министров Украины от 5 апреля 2014 года № 85 с изменениями, в частности сентябрьским уточнением 2026 года. Фактическое количество аттестованных полицейских, которые реально несут службу, держится на уровне около 100 тысяч.

Разница между утверждённым максимумом и реальным составом возникла из-за мобилизации, ротаций на фронт, естественного оттока кадров и сложностей с набором. Примерно 8800–9000 полицейских добровольно выполняют боевые задачи непосредственно на линии соприкосновения, а около 42 тысяч работают в прифронтовых регионах. Четверть личного состава — женщины, ещё 13,5 тысячи — молодёжь до 25 лет.

Эти цифры формируют оперативную способность полиции в условиях полномасштабной войны: часть сил перераспределена на оборону, часть поддерживает порядок в тылу, а некомплект достигает 18 % в целом и почти 26 % в патрульной службе.

Предельная штатная граница и реальная численность в 2026 году

Постановление КМУ № 85 с последующими изменениями устанавливает жёсткую верхнюю границу для Национальной полиции без учёта полиции охраны. На сентябрь 2026 года официальный сайт Национальной полиции фиксирует 3200 должностей в аппарате и 138 088 в территориальных органах. Ранее, в течение 2023–2025 годов, в публичных источниках часто фигурировала цифра 141 330 (3000 + 138 330). Небольшая корректировка 2026 года не меняет общей логики: государство ограничивает рост аппарата, чтобы избежать раздувания штатов.

Фактическая картина существенно отличается. Министр внутренних дел Игорь Клименко в январе 2026 года назвал около 100 тысяч аттестованных полицейских. Глава Национальной полиции Иван Выговский в апреле 2026-го подтвердил «чуть больше 100 тысяч». Заместитель главы Александр Фацевич позже уточнял около 103 тысяч по списку. Эти оценки согласуются между собой и отражают реальный состав, а не бумажный максимум.

Ключевое отличие заключается в том, что предельная численность — это разрешённый максимум должностей, тогда как фактическая — количество лиц, которые реально находятся на службе с учётом вакансий, отпусков, болезней и командировок.

Полиция охраны функционирует отдельно. По данным её отчётности, общая численность этого подразделения достигает примерно 16,9 тысячи человек, из которых около 7 тысяч — аттестованные полицейские, остальные — гражданский персонал. Эти люди не входят в 141-тысячную границу Национальной полиции и выполняют задачи охраны объектов и сопровождения.

Состав личного состава: женщины, молодёжь и мобилизационный контингент

Среди примерно 100 тысяч полицейских около 25 тысяч — женщины, что составляет четверть состава. Эта доля держится стабильно и отражает результаты реформы 2015–2016 годов, когда патрульная полиция активно привлекала женщин на улицы. Женщины работают в патруле, следствии, киберподразделениях, аналитике и административных функциях.

Ещё 13,5 тысячи — мужчины в возрасте до 25 лет. Они не подлежат мобилизации по возрасту и формируют молодёжный резерв, который проходит подготовку в условиях повышенной нагрузки. В то же время около 70 тысяч полицейских — мужчины мобилизационного возраста (25–60 лет). Значительная часть из них забронирована, поскольку полиция выполняет критические функции правопорядка, однако тысячи добровольно ушли в боевые подразделения.

Такой демографический профиль создаёт специфический баланс: молодёжь и женщины обеспечивают стабильность в тылу, а мобилизационный контингент формирует как резерв для фронта, так и основную силу повседневной службы. Естественный отток через увольнения по собственному желанию, дисциплинарные взыскания или выслугу лет постоянно корректирует эти пропорции.

Распределение сил: тыл, прифронтовые регионы и линия соприкосновения

Из 100 тысяч полицейских примерно 42 тысячи несут службу в регионах, приближённых к линии боевых действий. Это Харьковская, Донецкая, Запорожская, Херсонская, Сумская и часть Днепропетровской областей, где ежедневно звучат воздушные тревоги, а риск обстрелов высок. Полицейские там сочетают классические функции — реагирование на преступления, охрану порядка, эвакуацию — с поддержкой сил обороны.

Непосредственно на линии фронта находятся 8800–9000 полицейских. Все они ушли добровольно после прохождения базовой военной подготовки. Основные формирования — штурмовая бригада «Лють», подразделения КОРД, сводные стрелковые батальоны главных управлений полиции в регионах и отряды патрульной полиции «Хижак». Часть этих подразделений выполняет задачи на Торецком, Константиновском и других направлениях, а также заменяет другие силы на отдельных участках границы.

В тылу ежедневно на службу заступают тысячи нарядов. По данным руководства, ежесуточно на охрану общественного порядка и реагирование выходят более 6 тысяч нарядов. Патрульная полиция, которая имеет штатную численность около 20 тысяч, реально укомплектована на 15–16 тысяч. Следователи и дознаватели, оперативники, полицейские офицеры общин и служба образовательной безопасности дополняют эту сеть.

Центральный аппарат в Киеве насчитывает около 3 тысяч должностей, из которых значительная часть — руководство, аналитика, киберполиция и специализированные департаменты. Территориальные органы распределяют остаток сил в соответствии с плотностью населения, криминогенной обстановкой и близостью к фронту.

От милиции к Национальной полиции: как менялась численность

До реформы 2015 года милиция Украины имела штат, который в разные годы достигал 250–300 тысяч человек вместе с гражданским персоналом и вспомогательными службами. После создания Национальной полиции прошла переаттестация, сокращение аппарата и переориентация на патрульную модель. Предельная численность постепенно стабилизировалась в районе 130–140 тысяч.

В 2022 году, накануне полномасштабного вторжения, фактический состав колебался около 119–130 тысяч. Постановление 2023 года зафиксировало границу на уровне примерно 141 тысячи. Война не увеличила штат автоматически, а наоборот — перераспределила имеющиеся силы: часть людей отправили на фронт, часть вакансий оставили незаполненными из-за сложности набора в условиях высокой нагрузки и сравнительно невысоких зарплат.

Реформа также создала полицейских офицеров общин, службу образовательной безопасности и усиленные киберподразделения. Эти направления набирали кадры частично за счёт внутреннего перераспределения, а не только внешнего набора. Результат — более специализированная, но количественно сдержанная структура по сравнению с дореформенной милицией.

Соотношение с населением и сравнение с европейскими странами

На подконтрольных Украине территориях проживает около 29 миллионов человек (оценка Института демографии и Госстата на 2026 год). При фактической численности около 100 тысяч полицейских это даёт примерно 345 полицейских на 100 тысяч населения, или одного полицейского на примерно 290 жителей.

Для сравнения стоит взглянуть на европейские показатели:

Страна	Полицейских на 100 тыс. населения (ориентировочно)	Примечание
Украина (фактически, 2026)	~345	С учётом военного перераспределения
Польша	~250–260	Стабильная европейская модель
Германия	~290–300	Федеральная + земельные полиции
Франция	~300–320	Национальная полиция + жандармерия

Данные собраны на основе открытых статистических сводок и официальных оценок соответствующих стран (по состоянию на 2024–2026 годы). Украинский показатель выглядит выше польского, но близким к немецкому и французскому. Важно учитывать, что часть украинских полицейских выполняет боевые функции, поэтому «чистый» гражданский коэффициент в тылу ниже.

Некомплект кадров и нагрузка на действующих полицейских

Общий некомплект в Национальной полиции достигает около 18 %. В патрульной полиции он выше — примерно 25,9 %. Руководство прямо указывает на две основные причины: высокая нагрузка, которую кандидаты оценивают заранее, и уровень зарплат, который не всегда конкурирует с другими секторами рынка труда.

В нашей практике мы сталкивались с таким случаем, когда в одном из областных управлений некомплект инспекторов патрульной службы превышал 30 %, и одни и те же экипажи закрывали несколько зон ответственности в течение смены. Это приводит к увеличению времени реагирования в отдельных районах и росту нагрузки на тех, кто остался.

Ежедневно полицейские фиксируют миллионы обращений. По отчёту за 2025 год операторы приняли почти 7,7 млн звонков. Значительная часть требует выезда. В условиях войны добавляются задачи по эвакуации, охране критической инфраструктуры во время отключений света и поддержке сил обороны. Технологии — дроны, системы аналитики, дистанционный приём вызовов в укрытиях — частично компенсируют нехватку людей, но не заменяют их полностью.

Распространённые мифы о количестве полицейских

Публичное пространство регулярно генерирует завышенные оценки. Вот самые распространённые неточности и почему они возникают:

• Миф о 200–400 тысячах полицейских. Такие цифры появляются, когда к Национальной полиции добавляют Национальную гвардию, Государственную пограничную службу, полицию охраны и гражданский персонал всех структур МВД. Официально аттестованных полицейских Национальной полиции — около 100 тысяч.
• Миф, что предельная численность равна фактической. 141 тысяча — это максимум разрешённых должностей, а не количество людей на службе. Разница в 40 тысяч должностей остаётся вакантной или перераспределённой.
• Миф об «огромной армии в тылу». Почти половина состава работает в прифронтовых регионах или на фронте. Тыловые подразделения также испытывают некомплект и повышенную нагрузку.
• Миф, что все полицейские мобилизационного возраста «прячутся». Около 70 тысяч мужчин соответствующего возраста забронированы из-за критичности функций, но тысячи из них добровольно воюют, а остальные обеспечивают правопорядок, без которого тыл не функционирует.

Эти представления часто формируются из-за смешивания разных силовых структур или использования довоенных данных без учёта потерь и перераспределения.

Практические последствия для граждан: время реагирования и доступность

Количество полицейских напрямую влияет на скорость реагирования. Руководство МВД ставит цель: в городе — до 10 минут, в сельской местности — до 20 минут. В регионах с высоким некомплектом и близостью к фронту эти показатели сложнее выдерживать стабильно.

Полицейские офицеры общин (их численность выросла до более 2 тысяч) частично закрывают пробелы в небольших населённых пунктах. Служба образовательной безопасности добавляет присутствие в школах. Однако в условиях одновременного выполнения боевых и гражданских задач приоритеты смещаются: защита жизни под обстрелами или эвакуация могут отодвигать классические мелкие правонарушения.

Граждане, которые обращаются в полицию, чаще всего сталкиваются с операторами «102» и патрульными экипажами. Стабильность работы этих служб зависит от укомплектованности именно патрульной и территориальных подразделений, где некомплект наиболее заметен.

FAQ: ответы на типичные вопросы

Почему фактическая численность ниже предельной?
Вакансии, отток кадров, мобилизация части состава на фронт и сложность набора в условиях войны и нагрузки создают разницу в 40 тысяч должностей.

Входят ли в 100 тысяч те, кто воюет на фронте?
Да. Цифра «около 100 тысяч» включает и тех, кто выполняет боевые задачи в составе подразделений Национальной полиции.

Сколько полицейских в Киеве и крупных городах?
Точные региональные разбивки публикуются редко. Центральный аппарат и столичные подразделения имеют более высокий уровень укомплектованности, чем прифронтовые области, но общий некомплект влияет везде.

Планируется ли увеличение штата?
Предельная граница остаётся стабильной. Акцент делается на качество набора, специализацию (кибер, образовательная безопасность, офицеры общин) и технологическое усиление, а не на резкий рост количества.

Где проверить официальные данные?
Актуальную предельную численность публикует сайт Национальной полиции Украины. Фактические оценки регулярно озвучивают министр внутренних дел и глава Национальной полиции.

Что учитывать при анализе официальных цифр

Когда встречаете утверждения о количестве полицейских, полезно пройти короткий чек-лист:

• Уточните, идёт ли речь о предельной штатной численности (≈141 тыс.), фактическом количестве аттестованных (≈100 тыс.) или общей численности всех структур МВД.
• Проверьте дату заявления: цифры Клименко и Выговского 2026 года согласованы между собой и с официальным сайтом.
• Учтите, что полиция охраны и Национальная гвардия — отдельные структуры.
• Помните о региональных различиях: прифронтовые области имеют более высокую концентрацию сил, тыловые — больший относительный некомплект в патруле.
• Обращайте внимание на источник: заявления руководства МВД и НПУ имеют более высокий вес, чем неподтверждённые оценки в социальных сетях.

Такой подход позволяет отличить реальную оперативную способность от бумажных максимумов и понять, как распределены силы в условиях затяжной войны. Цифры остаются динамичными: новые наборы, ротации и потери постоянно их корректируют, но базовая картина 2026 года — около 100 тысяч аттестованных полицейских при предельной границе чуть более 141 тысячи — держится стабильно.