По состоянию на октябрь 2026 года Владимир Зеленский не возвращал льготную пенсию медикам в виде восстановления права на пенсию за выслугу лет для всех врачей и медсестёр после накопления 25–30 лет специального стажа. Отдельного указа президента или закона за его подписью, который бы вновь открыл это право независимо от возраста каждому медицинскому работнику, не существует.

Действующими остаются две разные конструкции. Первая — сохранённое право на пенсию за выслугу лет только для тех, кто успел набрать необходимый специальный стаж до контрольных дат 2015–2017 годов (без возрастного порога 55 лет после решения Конституционного Суда). Вторая — пенсия по возрасту в 50 или 55 лет по спискам №1 и №2 для работников с вредными или тяжёлыми условиями труда, подтверждёнными аттестацией рабочего места. Расширение списка №2 в августе 2024 года — это решение Кабинета Министров, а не президента.

В быту под «льготной пенсией медикам» часто смешивают эти механизмы с единовременной помощью в размере десяти месячных пенсий при первом выходе на пенсию по возрасту. От точного понимания разницы зависит, можно ли оставить должность раньше общего пенсионного возраста и какие документы подавать в Пенсионный фонд.

Что именно имеют в виду под льготной пенсией для медиков

Льготная пенсия медицинским работникам — это не надбавка к зарплате и не специальная доплата за работу в условиях войны. Это право выйти на пенсию раньше общих условий или независимо от возраста, если должность входит в специальный перечень и собран необходимый стаж.

Первый вид — пенсия за выслугу лет. Она предусмотрена пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года №1788-XII. Должности и учреждения определяет перечень, утверждённый постановлением Кабинета Министров от 4 ноября 1993 года №909. В него входят врачи и средний медицинский персонал учреждений здравоохранения, а также провизоры и фармацевты. Форма собственности учреждения сама по себе право не отсекает, если должность есть в перечне.

Второй вид — пенсия по возрасту на льготных условиях по спискам №1 и №2. Списки утверждены постановлением Кабинета Министров от 24 июня 2016 года №461. Здесь возраст снижают до 50 или 55 лет, но только при полной занятости на работах с вредными или тяжёлыми условиями и по результатам аттестации рабочего места. Это другой механизм, чем выслуга лет.

Владимир Зеленский льготную пенсию медикам за выслугу лет не возвращал. По состоянию на октябрь 2026 года нет действующего указа или закона за его подписью, который бы вновь открыл это право каждому врачу или медсестре после 25 или 30 лет работы.

Как менялись правила и роль Конституционного Суда

До изменений 2015 года медик с 25 годами работы по перечню №909 мог претендовать на пенсию за выслугу лет независимо от возраста. Законы от 2 марта 2015 года №213-VIII и от 24 декабря 2015 года №911-VIII начали поднимать требование к специальному стажу и добавили возрастной порог 55 лет для работников образования, здравоохранения и социальной защиты.

11 октября 2017 года вступил в силу Закон от 3 октября 2017 года №2148-VIII. Пункт 2-1 Заключительных положений Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» оставил пенсию за выслугу лет тем, кто на день вступления в силу уже имел необходимую выслугу. Работа на тех же должностях после этой даты к специальному стажу для нового права не добавляется.

4 июня 2019 года Конституционный Суд принял решение №2-р/2019. Суд признал неконституционными положения, которыми для этой пенсии ввели возраст 55 лет и повышенные требования к стажу. Со дня решения органы фонда назначают выслугу лет независимо от возраста, но только если специальный стаж уже был собран до контрольных дат. Это не новый закон президента, а возвращение к предыдущей редакции нормы для тех, кто уложился в сроки.

Последнее подтверждённое изменение относительно медиков — постановление Кабинета Министров от 6 августа 2024 года №886. Оно изложило в новой редакции раздел XXIV списка №2 и вступило в силу 9 августа 2024 года. В перечень добавили младших медицинских сестёр и братьев патологоанатомических подразделений, работников противочумных учреждений, часть персонала туберкулёзных и инфекционных отделений, а также медиков, заразившихся ВИЧ при исполнении обязанностей. Подпись под постановлением — премьер-министра, не президента.

Текущие условия назначения пенсии за выслугу лет

Право на пенсию за выслугу лет проверяют по датам, а не по нынешней должности. Пенсионный фонд в разъяснениях держит такую планку специального стажа по перечню №909:

• не менее 25 лет по состоянию на 1 апреля 2015 года;
• не менее 25 лет 6 месяцев по состоянию на 1 января 2016 года;
• не менее 26 лет 6 месяцев по состоянию на 11 октября 2017 года.

Если ни один из этих порогов не собран, дальнейшая работа врачом или медсестрой выслугу лет не открывает. Пенсию этого вида назначают после увольнения с должности, которая давала на неё право. Возвращение на такую должность приостанавливает выплату на весь период работы, возобновление идёт после нового увольнения. Это правило закреплено в статье 7 Закона №1788 и разъяснениях Пенсионного фонда.

Работа до 1 января 2004 года в лепрозориях и противочумных учреждениях, инфекционных, патологоанатомических и реанимационных отделениях, учреждениях психиатрической помощи и отделениях для лечения ВИЧ засчитывается в стаж в двойном размере в соответствии со статьёй 60 Закона «О пенсионном обеспечении». После 1 января 2004 года те же периоды идут в одинарном размере по данным персонифицированного учёта.

Пенсия по возрасту на льготных условиях по спискам №1 и №2

Этот вид пенсии не зависит от решения Конституционного Суда относительно выслуги лет. Он действует при наличии полной занятости на работах с вредными или тяжёлыми условиями, подтверждённой аттестацией рабочего места, и соответствующего страхового и специального стажа.

По списку №1 (особо вредные и особо тяжёлые условия) пенсия возможна с 50 лет. Мужчинам нужно 25 лет страхового стажа, из них не менее 10 на соответствующих работах, женщинам — 20 и 7,5 года. По списку №2 (вредные и тяжёлые условия) — с 55 лет: мужчинам 30 лет страхового стажа, из них 12 лет 6 месяцев льготных, женщинам — 25 и 10 лет.

Расширение списка №2 постановлением КМУ №886 от 6 августа 2024 года добавило должности младшего медицинского персонала патологоанатомических подразделений, работников противочумных учреждений, часть персонала туберкулёзных и инфекционных отделений, а также медицинских и фармацевтических работников, заразившихся ВИЧ при исполнении обязанностей. Без аттестации рабочего места фонд льготный период по этим спискам обычно не берёт.

Вид пенсии	Возраст выхода	Необходимый стаж	Дополнительные условия
За выслугу лет	Независимо от возраста	25–26,5 года специального до контрольных дат 2015–2017	Увольнение с профильной должности, должность в перечне №909
Список №1	50 лет	Мужчины: 25/10; женщины: 20/7,5	Аттестация, полный рабочий день
Список №2	55 лет	Мужчины: 30/12,5; женщины: 25/10	Аттестация, полный рабочий день, обновлённый перечень с 2024 года

Данные таблицы основаны на нормах Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и постановлениях Кабинета Министров №461 и №886. Источник: Пенсионный фонд Украины (pfu.gov.ua).

Практические нюансы оформления и типичные случаи

Типичный случай выглядит так. Медсестра инфекционного отделения коммунальной больницы имеет более 30 лет общей работы, но на 11 октября 2017 года специального стажа по перечню №909 было 18 лет. Фонд отказывает в выслуге лет, потому что контрольный порог не собран, а годы после этой даты к нему не добавляют. В то же время период до 2004 года в инфекционном отделении могут посчитать в двойном размере только внутри уже имеющегося специального стажа.

Если после 9 августа 2024 года должность попадает в обновлённый список №2 и есть аттестация полного рабочего дня, отдельно проверяют право на пенсию в 55 лет — уже по стажу вредной работы, а не по выслуге. Для этого нужны трудовая книжка, уточняющие справки с мест работы (если записей недостаточно) и результаты аттестации рабочих мест.

Отдельно стоит единовременная помощь в размере десяти месячных пенсий при первом назначении пенсии по возрасту. Её иногда называют «десятью окладами». По закону это десять пенсий, а не десять должностных окладов. Выплату не дают тем, кто уже получал пенсию за выслугу лет. Право имеют медицинские работники с соответствующим страховым стажем (для женщин от 30 лет, для мужчин от 35 на соответствующих должностях), которые не получали других видов пенсии ранее.

Возвращение на профильную должность после назначения пенсии за выслугу лет полностью приостанавливает её выплату на весь период работы. Возобновление происходит только после нового увольнения и уведомления органа Пенсионного фонда.

Что проверять перед обращением в Пенсионный фонд

Перед подачей документов стоит собрать точные даты специального стажа до 11 октября 2017 года и проверить, входит ли должность в перечень №909 или в списки №1/№2. Для списков обязательна аттестация рабочего места за полный рабочий день. Документы, которые обычно требуют: паспорт, идентификационный код, трудовую книжку, справки о заработке, уточняющие справки с предприятий и, для льготных условий, результаты аттестации.

Если фонд отказывает, решение можно обжаловать в административном суде. Судебная практика после решения Конституционного Суда №2-р/2019 показывает, что органы фонда должны применять нормы без возрастного ценза для тех, кто набрал стаж до контрольных дат. Во время военного положения действуют отдельные правила относительно сроков обращения и сохранения старых результатов аттестации.

Для сельских медиков дополнительно сохраняется право на 100% льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг при условии минимум трёх лет соответствующего стажа и проживания в селе после выхода на пенсию. Эта льгота не связана с пенсией за выслугу лет и регулируется отдельными нормами.

В 2026 году правила назначения не претерпели новых радикальных изменений за подписью президента. Действующими остаются нормы 2015–2019 годов относительно выслуги лет и расширение списка №2 2024 года. Каждый случай зависит от точных дат стажа, должности и наличия аттестации, поэтому индивидуальную проверку в территориальном органе Пенсионного фонда заменить общими объяснениями невозможно.