Станом на жовтень 2026 року Володимир Зеленський не повертав пільгову пенсію медикам у вигляді відновлення права на пенсію за вислугу років для всіх лікарів і медсестер після накопичення 25–30 років спеціального стажу. Окремого указу президента чи закону за його підписом, який би знову відкрив це право незалежно від віку кожному медичному працівнику, не існує.

Чинними залишаються дві різні конструкції. Перша — збережене право на пенсію за вислугу років лише для тих, хто встиг набрати необхідний спеціальний стаж до контрольних дат 2015–2017 років (без вікового порогу 55 років після рішення Конституційного Суду). Друга — пенсія за віком у 50 або 55 років за списками №1 і №2 для працівників із шкідливими чи важкими умовами праці, підтвердженими атестацією робочого місця. Розширення списку №2 у серпні 2024 року — це рішення Кабінету Міністрів, а не президента.

У побуті під «пільговою пенсією медикам» часто змішують ці механізми з одноразовою допомогою у розмірі десяти місячних пенсій при першому виході на пенсію за віком. Від точного розуміння різниці залежить, чи можна залишити посаду раніше загального пенсійного віку і які документи подавати до Пенсійного фонду.

Що саме мають на увазі під пільговою пенсією для медиків

Пільгова пенсія медичним працівникам — це не надбавка до зарплати і не спеціальна доплата за роботу в умовах війни. Це право вийти на пенсію раніше за загальні умови або незалежно від віку, якщо посада входить до спеціального переліку і зібрано потрібний стаж.

Перший вид — пенсія за вислугу років. Її передбачено пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII. Посади і заклади визначає перелік, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 4 листопада 1993 року №909. До нього входять лікарі та середній медичний персонал закладів охорони здоров’я, а також провізори і фармацевти. Форма власності закладу сама по собі право не відсікає, якщо посада є в переліку.

Другий вид — пенсія за віком на пільгових умовах за списками №1 і №2. Списки затверджено постановою Кабінету Міністрів від 24 червня 2016 року №461. Тут вік знижують до 50 або 55 років, але лише за повної зайнятості на роботах зі шкідливими чи важкими умовами і за результатами атестації робочого місця. Це інший механізм, ніж вислуга років.

Володимир Зеленський пільгову пенсію медикам за вислугу років не повертав. Станом на жовтень 2026 року немає чинного указу чи закону за його підписом, який би знову відкрив це право кожному лікарю чи медсестрі після 25 чи 30 років роботи.

Як змінювалися правила і роль Конституційного Суду

До змін 2015 року медик із 25 роками роботи за переліком №909 міг претендувати на пенсію за вислугу років незалежно від віку. Закони від 2 березня 2015 року №213-VIII і від 24 грудня 2015 року №911-VIII почали піднімати вимогу до спеціального стажу і додали віковий поріг 55 років для працівників освіти, охорони здоров’я та соціального захисту.

11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон від 3 жовтня 2017 року №2148-VIII. Пункт 2-1 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» залишив пенсію за вислугу років тим, хто на день набрання чинності вже мав потрібну вислугу. Робота на тих самих посадах після цієї дати до спеціального стажу для нового права не додається.

4 червня 2019 року Конституційний Суд ухвалив рішення №2-р/2019. Суд визнав неконституційними положення, якими для цієї пенсії запровадили вік 55 років і підвищені вимоги до стажу. З дня рішення органи фонду призначають вислугу років незалежно від віку, але лише якщо спеціальний стаж уже був зібраний до контрольних дат. Це не новий закон президента, а повернення до попередньої редакції норми для тих, хто вклався в терміни.

Остання підтверджена зміна щодо медиків — постанова Кабінету Міністрів від 6 серпня 2024 року №886. Вона виклала в новій редакції розділ XXIV списку №2 і набрала чинності 9 серпня 2024 року. До переліку додали молодших медичних сестер і братів патологоанатомічних підрозділів, працівників протичумних закладів, частину персоналу туберкульозних та інфекційних відділень, а також медиків, які заразилися ВІЛ під час виконання обов’язків. Підпис під постановою — прем’єр-міністра, не президента.

Поточні умови призначення пенсії за вислугу років

Право на пенсію за вислугу років перевіряють за датами, а не за нинішньою посадою. Пенсійний фонд у роз’ясненнях тримає таку планку спеціального стажу за переліком №909:

• не менше 25 років станом на 1 квітня 2015 року;
• не менше 25 років 6 місяців станом на 1 січня 2016 року;
• не менше 26 років 6 місяців станом на 11 жовтня 2017 року.

Якщо жоден із цих порогів не зібрано, подальша робота лікарем чи медсестрою вислугу років не відкриває. Пенсію цього виду призначають після звільнення з посади, яка давала на неї право. Повернення на таку посаду зупиняє виплату на весь період роботи, поновлення йде після нового звільнення. Це правило закріплено в статті 7 Закону №1788 і роз’ясненнях Пенсійного фонду.

Робота до 1 січня 2004 року в лепрозорних і протичумних закладах, інфекційних, патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях, закладах психіатричної допомоги та відділеннях для лікування ВІЛ зараховується до стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону «Про пенсійне забезпечення». Після 1 січня 2004 року ті самі періоди йдуть в одинарному розмірі за даними персоніфікованого обліку.

Пенсія за віком на пільгових умовах за списками №1 і №2

Цей вид пенсії не залежить від рішення Конституційного Суду щодо вислуги років. Він діє за наявності повної зайнятості на роботах зі шкідливими чи важкими умовами, підтвердженої атестацією робочого місця, і відповідного страхового та спеціального стажу.

За списком №1 (особливо шкідливі і особливо важкі умови) пенсія можлива з 50 років. Чоловікам потрібно 25 років страхового стажу, з них щонайменше 10 на відповідних роботах, жінкам — 20 і 7,5 року. За списком №2 (шкідливі і важкі умови) — з 55 років: чоловікам 30 років страхового стажу, з них 12 років 6 місяців пільгових, жінкам — 25 і 10 років.

Розширення списку №2 постановою КМУ №886 від 6 серпня 2024 року додало посади молодшого медичного персоналу патологоанатомічних підрозділів, працівників протичумних закладів, частину персоналу туберкульозних та інфекційних відділень, а також медичних і фармацевтичних працівників, які заразилися ВІЛ під час виконання обов’язків. Без атестації робочого місця фонд пільговий період за цими списками зазвичай не бере.

Вид пенсії	Вік виходу	Необхідний стаж	Додаткові умови
За вислугу років	Незалежно від віку	25–26,5 року спеціального до контрольних дат 2015–2017	Звільнення з профільної посади, посада в переліку №909
Список №1	50 років	Чоловіки: 25/10; жінки: 20/7,5	Атестація, повний робочий день
Список №2	55 років	Чоловіки: 30/12,5; жінки: 25/10	Атестація, повний робочий день, оновлений перелік з 2024 року

Дані таблиці базуються на нормах Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та постановах Кабінету Міністрів №461 і №886. Джерело: Пенсійний фонд України (pfu.gov.ua).

Практичні нюанси оформлення та типові випадки

Типовий випадок виглядає так. Медсестра інфекційного відділення комунальної лікарні має понад 30 років загальної роботи, але на 11 жовтня 2017 року спеціального стажу за переліком №909 було 18 років. Фонд відмовляє у вислузі років, бо контрольний поріг не зібрано, а роки після цієї дати до нього не додають. Водночас період до 2004 року в інфекційному відділенні можуть порахувати в подвійному розмірі лише всередині вже наявного спеціального стажу.

Якщо після 9 серпня 2024 року посада потрапляє до оновленого списку №2 і є атестація повного робочого дня, окремо перевіряють право на пенсію в 55 років — уже за стажем шкідливої роботи, а не за вислугою. Для цього потрібні трудова книжка, уточнюючі довідки з місць роботи (якщо записів недостатньо) і результати атестації робочих місць.

Окремо стоїть одноразова допомога у розмірі десяти місячних пенсій при першому призначенні пенсії за віком. Її іноді називають «десятьма окладами». За законом це десять пенсій, а не десять посадових окладів. Виплату не дають тим, хто вже отримував пенсію за вислугу років. Право мають медичні працівники з відповідним страховим стажем (для жінок від 30 років, для чоловіків від 35 на відповідних посадах), які не отримували інших видів пенсії раніше.

Повернення на профільну посаду після призначення пенсії за вислугу років повністю зупиняє її виплату на весь період роботи. Поновлення відбувається лише після нового звільнення і повідомлення органу Пенсійного фонду.

Що перевіряти перед зверненням до Пенсійного фонду

Перед поданням документів варто зібрати точні дати спеціального стажу до 11 жовтня 2017 року і перевірити, чи посада входить до переліку №909 або до списків №1/№2. Для списків обов’язкова атестація робочого місця за повний робочий день. Документи, які зазвичай вимагають: паспорт, ідентифікаційний код, трудову книжку, довідки про заробіток, уточнюючі довідки з підприємств і, для пільгових умов, результати атестації.

Якщо фонд відмовляє, рішення можна оскаржити в адміністративному суді. Судова практика після рішення Конституційного Суду №2-р/2019 показує, що органи фонду мають застосовувати норми без вікового цензу для тих, хто набрав стаж до контрольних дат. Під час воєнного стану діють окремі правила щодо строків звернення і збереження старих результатів атестації.

Для сільських медиків додатково зберігається право на 100% пільгу з оплати житлово-комунальних послуг за умови мінімум трьох років відповідного стажу і проживання на селі після виходу на пенсію. Ця пільга не пов’язана з пенсією за вислугу років і регулюється окремими нормами.

У 2026 році правила призначення не зазнали нових радикальних змін за підписом президента. Чинними залишаються норми 2015–2019 років щодо вислуги років і розширення списку №2 2024 року. Кожен випадок залежить від точних дат стажу, посади і наявності атестації, тому індивідуальну перевірку в територіальному органі Пенсійного фонду замінити загальними поясненнями неможливо.